A partir de una investigación desarrollada en la carrera de Derecho de UDLA Sede Concepción, surgió el proyecto de Fondos Concursables de Vinculación con el Medio (VcM) “Herramientas Prácticas para el Diálogo Intercultural: experiencias en Consulta Indígena en la Provincia de Concepción”, iniciativa que buscó comprender cómo viven las comunidades mapuches los procesos de consulta indígena y aportar propuestas para fortalecer el diálogo entre los pueblos originarios y las instituciones del Estado.
La iniciativa fue liderada por la Directora de Carrera de Derecho, Carolina Araya Gaete, junto a la académica adjunta Florencia Álvez Marín y los egresados de Derecho Valentina Rocha Estrada y Pedro Pérez Reyes.
Valentina Rocha Estrada, egresada de Derecho e integrante del equipo ejecutor del proyecto, explica el origen de esta iniciativa, sus principales hallazgos y los desafíos que aún existen en esta materia.
¿Cómo nace este proyecto?
Este proyecto tiene su origen en mi tesina de pregrado, donde investigué un proceso de consulta indígena asociado al caso Cordón del Caulle. Durante ese trabajo advertí tensiones importantes entre la cosmovisión occidental y la cosmovisión mapuche, especialmente respecto de cómo se entiende la participación y el diálogo. A partir de esa experiencia comprendimos que no se trataba de una situación aislada, sino de una realidad que también estaba presente en la Provincia de Concepción, por lo que decidimos ampliar la investigación mediante un proyecto de Vinculación con el Medio.
¿Cuál fue el principal objetivo de la iniciativa?
Nuestro propósito fue conocer cómo se desarrollan en la práctica los procesos de consulta indígena y recoger directamente la experiencia de las comunidades mapuche del territorio. Más que analizar únicamente la normativa, nos interesaba comprender cómo estos mecanismos son percibidos por quienes participan en ellos y qué aspectos podrían mejorarse para favorecer un diálogo intercultural más efectivo.
¿Cómo se desarrolló el trabajo en terreno?
Trabajamos de manera directa con dirigentas y dirigentes mapuches de distintas comunas de la Provincia de Concepción, entre ellas Santa Juana, Coronel, San Pedro de la Paz, Talcahuano, Hualpén y Chiguayante. La metodología estuvo basada en el diálogo horizontal y en la escucha activa de sus experiencias, permitiéndonos construir un diagnóstico desde las propias comunidades.
¿Cuáles fueron los principales hallazgos de la investigación?
Uno de los hallazgos más relevantes fue la existencia de una brecha entre el mandato legal de la consulta indígena y la realidad territorial que viven las comunidades. Muchas veces el proceso es percibido como un trámite rígido y procedimental, mientras que para el pueblo mapuche tiene dimensiones históricas, culturales y espirituales que no siempre son consideradas.
También identificamos tres fenómenos recurrentes. El primero es el agotamiento del mecanismo de consulta, debido a que existe la percepción de que las decisiones ya están tomadas y que los procesos no son realmente vinculantes. El segundo lo denominamos amnesia institucional, asociada a la constante rotación de funcionarios públicos, que obliga a reiniciar los procesos una y otra vez. Y el tercero es la ceguera histórica, reflejada en el desconocimiento de la realidad de las comunidades mapuche, especialmente en contextos urbanos.
¿Qué recomendaciones surgen a partir de estos resultados?
Creemos que es necesario avanzar hacia formas permanentes de diálogo y no limitar la relación entre el Estado y las comunidades a procesos puntuales. También proponemos fortalecer el carácter vinculante de los acuerdos, crear registros interministeriales que permitan dar continuidad a las experiencias y garantizar financiamiento para asesorías técnicas independientes a las comunidades.
Del mismo modo, estimamos fundamental capacitar a funcionarios y profesionales en materias de buena fe, respeto intercultural y comunicación efectiva, de manera que puedan establecer relaciones más horizontales y respetuosas.
¿Qué significó para ti participar en este proyecto?
Fue una experiencia profundamente enriquecedora. Poder transformar una investigación académica en una iniciativa con impacto territorial concreto fue muy significativo. Además, presentar los resultados junto a las propias dirigentas y dirigentes mapuches nos permitió validar que el conocimiento generado desde la universidad puede contribuir a visibilizar problemáticas reales y apoyar la construcción de soluciones colaborativas.
¿Qué viene ahora para el equipo?
Actualmente estamos trabajando en una Guía de Herramientas Básicas para el Diálogo Intercultural en Contexto de Consulta Indígena, que busca reunir recomendaciones prácticas para profesionales e instituciones. También estamos desarrollando un manuscrito académico con los principales resultados del estudio, con el objetivo de aportar evidencia y abrir nuevas discusiones sobre interculturalidad, participación y derechos de los pueblos originarios.
“Esperamos que este trabajo contribuya a fortalecer la confianza entre las instituciones y las comunidades, y que la consulta indígena sea entendida como un verdadero espacio de diálogo y construcción conjunta, más que como una obligación procedimental”, concluye Valentina Rocha.